Ομόφωνα από το Δημοτικό Συμβούλιο το υπόμνημα προειδοποίησης των Διαποντίων Νήσων για κατάργηση των Αντιδήμαρχων των Νησιών.
Στόχος ήταν να αναδείξουν, θεσμικά και πολιτικά, το κίνδυνο που δημιουργεί για τα νησιά η κατάργηση της υποχρεωτικής εντοπιότητας των αντιδημάρχων στο πλαίσιο του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Στο υπόμνημα επισήμαναν ότι η εντοπιότητα αποτελεί τον μοναδικό μηχανισμό ουσιαστικής εκπροσώπησης για τα νησιά, τα οποία ως οι πιο απομακρυσμένες και πληθυσμιακά ευάλωτες νησιωτικές κοινότητες της χώρας κινδυνεύουν να μείνουν χωρίς φωνή στη λήψη αποφάσεων. Η κατάργηση της διάταξης, σημειώνουν, θα οδηγήσει σε εκπροσώπηση «από απόσταση», από ανθρώπους που δεν ζουν και δεν γνωρίζουν την καθημερινή πραγματικότητα των νησιών.
Το υπόμνημα
Θέμα: Αναγκαιότητα διατήρησης της υποχρεωτικής εντοπιότητας Αντιδημάρχων στα Διαπόντια Νησιά
Αξιότιμες Κυρίες και Κύριοι,
Με τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, καταργούνται οι έδρες ανά δημοτική ενότητα και επομένως τα Διαπόντια νησιά κινδυνεύουν αφ’ ενός να μείνουν χωρίς εκπροσώπηση στο Δημοτικό Συμβούλιο και αφετέρου χωρίς Αντιδήμαρχο. Η πρόβλεψη αυτή επηρεάζει άμεσα τα Διαπόντια Νησιά — Οθωνούς, Ερείκουσα και Μαθράκι — τα οποία σήμερα διαθέτουν τρεις Αντιδημάρχους με κατοχυρωμένη εντοπιότητα.
Η κατάργηση της διάταξης αυτής δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους για τη λειτουργία των νησιών, την καθημερινότητα των κατοίκων και την επιβίωση των νησιωτικών κοινοτήτων τόσο πρακτικά όσο και θεσμικά.
1. Απώλεια ουσιαστικής και θεσμικής εκπροσώπησης
Τα Διαπόντια Νησιά αποτελούν τις πλέον απομακρυσμένες κατοικημένες περιοχές στο βορειοδυτικό άκρο της χώρας.
Η υποχρεωτική εντοπιότητα των Αντιδημάρχων αποτελεί το μοναδικό εγγυημένο θεσμικό πλαίσιο που εξασφαλίζει ότι οι ανάγκες των νησιών αποτυπώνονται, εκπροσωπούνται και διεκδικούνται αποτελεσματικά.
Η κατάργηση της ρύθμισης οδηγεί σε εκπροσώπηση από πρόσωπα που δεν ζουν τις τοπικές συνθήκες και δεν μπορούν να έχουν άμεση γνώση των προβλημάτων.
2. Κίνδυνος διοικητικής αδράνειας και υποβάθμισης υπηρεσιών
Στα νησιά δεν λειτουργούν υπηρεσίες, δεν υπάρχει προσωπικό και υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις σε βασικές υποδομές (ύδρευση, συγκοινωνία, υγεία).
Η φυσική καθημερινή παρουσία Αντιδημάρχου με εντοπιότητα είναι απολύτως κρίσιμη.
Συχνά καλούμαστε να λειτουργούμε ως υδραυλικοί, ηλεκτρολόγοι, οδοκαθαριστές ή τεχνίτες για την άμεση αντιμετώπιση προβλημάτων.
Οι υπηρεσίες του κεντρικού Δήμου, λόγω απόστασης — 30 ν.μ. για το πρώτο νησί και έως 40 ν.μ. για το τελευταίο — δεν μπορούν να ανταποκριθούν εγκαίρως.
Χωρίς τοπική παρουσία, η καθημερινή λειτουργία των νησιών ουσιαστικά θα παραλύσει.
3. Δημογραφικός κίνδυνος – Ερημοποίηση
Η απώλεια της αυτοδιοικητικής εκπροσώπησης στον κεντρικό Δήμο της Κέρκυρας δημιουργεί φόβο, ανασφάλεια και ενισχύει την αίσθηση εγκατάλειψης των πολιτών.
Τα ακριτικά παραμεθόρια μικρά νησιά μας τα οποία καθορίζουν υφαλοκρηπίδα και ΑΟΖ, ήδη αντιμετωπίζουν έντονη πληθυσμιακή συρρίκνωση. Π.χ. Μαθράκι: απογραφή 2011 με την απογραφή 2021 παρουσίασε πληθυσμιακή μείωση της τάξης του 40%.
Η κατάργηση της εντοπιότητας θα λειτουργήσει αποτρεπτικά, θα ενισχύσει τη φυγή κατοίκων και θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια σε ερημοποίηση.
4. Αντίθεση με τη συνταγματική επιταγή της νησιωτικότητας
Το άρθρο 101 του Συντάγματος ορίζει ρητά την υποχρέωση του Κράτους να λαμβάνει ειδικά μέτρα για τις νησιωτικές περιοχές.
Η εντοπιότητα των Αντιδημάρχων αποτελεί προφανή εφαρμογή αυτής της συνταγματικής υποχρέωσης.
Η κατάργηση της διάταξης συνιστά αποδυνάμωση της προστασίας που το ίδιο το Σύνταγμα επιβάλλει.
5. Αν το Υπουργείο επιδιώκει θεσμική αναβάθμιση, η λύση δεν είναι η κατάργηση
Εφόσον η σημερινή διοικητική δομή θεωρείται ανεπαρκής, η λύση δεν είναι η αποδυνάμωση της εκπροσώπησης.
Οι πραγματικές επιλογές που ενισχύουν τη διοίκηση των νησιών είναι:
✦ Ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των νησιωτικών αντιδημάρχων και η εξασφάλιση της ισχύος του σημερινού καθεστώτος που προβλέπει υποχρεωτική εκλογή Δημοτικού Συμβούλου σε καθένα από τα νησιά, και ορισμός του ως Αντιδημάρχου στην Δημοτική του ενότητα.
✦ Η επανασύσταση αυτόνομου Δήμου Διαποντίων Νήσων, ως ιδανικότατη αναβάθμιση και ενδεχόμενη λύση.
6. Κίνδυνος μη ανάπτυξης των νησιών – Ο ρόλος των τοπικών Αντιδημάρχων ως μοχλός προόδου
Η κατάργηση της υποχρεωτικής εντοπιότητας δεν θα επηρεάσει μόνο την καθημερινότητα, αλλά θα ανακόψει και την αναπτυξιακή πορεία των νησιών.
Διαχρονικά, οι Αντιδήμαρχοι που ήταν μόνιμοι κάτοικοι των νησιών:
• εντόπισαν, ανέδειξαν και προώθησαν προς την τοπική κοινωνία κρατικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία,
• ενημέρωσαν τους κατοίκους για ευκαιρίες μικρών επενδύσεων και τους καθοδήγησαν στις διαδικασίες,
• στήριξαν την υλοποίηση έργων που άλλως δεν θα είχαν πραγματοποιηθεί,
• με προσωπικές παρεμβάσεις και προσπάθειες πέτυχαν την μερική αναβάθμιση των υποδομών.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η Ερείκουσα, όπου το αναπτυξιακό έργο αναβάθμισης του λιμένος, που ξεκίνησε και ολοκληρώθηκε το 2018, οφείλεται σε τέτοια τοπική προσπάθεια και υποστήριξη· ανάλογες παρεμβάσεις στα άλλα δύο νησιά βρίσκονται σήμερα στο τελικό στάδιο ολοκλήρωσης.
Η μεχρι τώρα πρόοδος δεν θα είχε υπάρξει χωρίς Αντιδημάρχους που ζουν μόνιμα στο νησί, γνωρίζουν τις ανάγκες, μένουν διαθέσιμοι, παρεμβαίνουν άμεσα και διεκδικούν συνεχώς.
Αν ο αντιδήμαρχος δεν είναι κάτοικος του νησιού, διακόπτεται ο κρίσιμος δίαυλος ενημέρωσης, διεκδίκησης και υλοποίησης έργων — άρα διακόπτεται και η όποια ενδεχόμενη ανάπτυξη στο μέλλον.
Συμπέρασμα
Η υποχρεωτική εντοπιότητα των Αντιδημάρχων στα Διαπόντια Νησιά δεν αποτελεί προνόμιο ούτε εξαίρεση.
Είναι απολύτως αναγκαίος θεσμός για την καθημερινή λειτουργία, την κοινωνική συνοχή, την ασφάλεια και την επιβίωση των νησιών.
Με τιμή,
Αντιδήμαρχος Οθωνών – Αναστάσιος Κασίμης
Αντιδήμαρχος Μαθρακίου – Σπυρίδων Αργυρός
Αντιδήμαρχος Ερείκουσας – Αναστάσιος Αργυρός
Σχόλια
Δημοσίευση σχολίου